城市，是人类文明发展的结晶，承载着人们对美好生活的向往与追求。
改革开放以来特别是新时代以来，我国经历了世界历史上规模最大、速度最快的城镇化进程。2024年，城镇常住人口9.4亿，常住人口城镇化率67%；690多座城市星罗棋布，19个城市群承载全国75%的人口，贡献了85%左右的国内生产总值……一组组数据，是我国城市发展波澜壮阔、成就显著的生动注脚。
在看到我国城市发展取得巨大成就的同时，也要看到，一段时间以来，一些地方片面追求城市规模，通过大拆大建、城市合并、撤县设区、建设新区等归大堆、摊大饼的方式来做大体量，城市边界不断扩张，城市建筑越盖越高，“西北有高楼，上与浮云齐”。诚然，产业和人口向优势区域集中是客观经济规律，但城市单体规模不能无限扩张。归大堆、摊大饼的外延式发展背离高质量发展要求，造成许多负面效应，越来越难以为继。身处大城市，有空气污染、交通拥堵、人口拥挤的困扰，有高层建筑消防隐患、市政管网超负荷运行的担忧，有“看病难”、“养老难”、“垃圾处理难”的烦恼，等等。这些“大城市病”严重影响了人们的获得感、幸福感、安全感。
城市不是越大越好。早在2015年中央城市工作会议上，习近平总书记就提出要防止“摊大饼”式扩张，推动形成绿色低碳的生产生活方式和城市建设运营模式。经过多年的发展，我国城镇化正从快速增长期转向稳定发展期，城市发展正从大规模增量扩张阶段转向存量提质增效为主的阶段。在近日召开的中央城市工作会议上，习近平总书记再次强调，城市建设“不是靠归大堆、摊大饼，要看内涵式发展”。
内涵式发展说到底是提升城市发展质量，让人们生活更美好。城市是载体，人是主角、是核心。城市归根结底是人民的城市、老百姓的幸福乐园，城市建设必须把让人民宜居安居放在首位，把最好的资源留给人民。这就要求城市工作要主动适应形势变化，转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
这些年，许多城市居民深有体会：城中村和老旧小区改造让生活更加宜居，“见缝插绿”让环境更加美丽，老旧管线改造升级让城市更有韧性，赓续传承历史文脉让城市更为文明，数智化管理让城市更智慧……人们感受到城市不仅有高度，更有温度。创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧，这些都是人们对美好家园的期盼，也是现代化人民城市的目标追求。“着力优化现代化城市体系”，“着力建设富有活力的创新城市”，“着力建设舒适便利的宜居城市”，“着力建设绿色低碳的美丽城市”，“着力建设安全可靠的韧性城市”，“着力建设崇德向善的文明城市”，“着力建设便捷高效的智慧城市”——这次中央城市工作会议部署了“一个优化、六个建设”的7个方面重点任务，建设现代化人民城市的路径更加清晰。
摈弃归大堆、摊大饼的发展模式，以内涵式发展建设现代化人民城市，这既是对历史的总结，更是对未来的瞩望。合理确定城市规模、人口密度、空间结构，不比高度、不比规模，而是比温度、比效能，大力推动城市结构优化、动能转换、品质提升、绿色转型、文脉赓续、治理增效，城市方能真正成为人民的美好家园。
